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立良法真監督合民意,展現人大新作為!
責任編輯: 市人大辦公廳秘書二處        時間: 2019-06-11 16:10

  “天下何以治?得民心而已。”天津市人大及其常委會在依法履職盡責中,堅持把人民群眾的小事當作自己的大事,同人民想在一起、干在一起,以人大工作的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數,持續提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  “好故事”,講透國家根本法

  “‘天河’實現了中國超算速度的世界領跑,并還在不斷刷新紀錄。站在這里,‘速度’兩字讓我感觸深刻。”全國人大代表孔曉艷在國家超級計算天津中心宣講憲法時說,這讓她想到了世界矚目的中國發展速度。“這一切都得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。”孔曉艷說,把習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,是歷史的選擇,人民的選擇。

  孔曉艷的憲法宣講有理論、有事例,接地氣,國家超算天津中心的科技工作者聽得入神、記得認真,不時報以熱烈掌聲。

  過去的一年,天津市人大常委會組織在津全國人大代表和市、區、鄉鎮人大代表四級聯動,開展了8400多場宣講活動。在宣講憲法的過程中,舉例子、打比方、講故事、唱歌曲……為了讓群眾愿意聽和聽得懂,代表們運用多種方式把憲法講給基層群眾。

  “學習好宣傳好實施好憲法是一項長期的重大政治任務,需要持續用力,久久為功。”天津市人大常委會副秘書長閆堃說,通過組織各級人大代表進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡,運用喜聞樂見的語言、鮮活生動的事例,把宏大敘事和具象表達結合起來,使廣大人民群眾成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

  “重實用”,立務實管用之法

  全國首部省級生態環境保護條例;全國首部有關防治校園欺凌問題的地方性法規;與北京市、河北省人大常委會協同合作,制定全國首個立法項目協同實施細則……2018年換屆以來,天津市人大及其常委會出臺的各項法規緊跟時代步伐、緊扣實踐要求、緊貼群眾期盼,有力保障了天津經濟社會持續健康發展。

  在這些法規的制定過程中,京津冀協同發展國家戰略始終是立法中不可或缺的一環。與北京市、河北省人大常委會同步,天津市人大常委會主任會議討論通過了《關于加強京津冀人大協同立法的若干意見》《京津冀人大立法項目協同辦法》《京津冀人大法制工作機構聯系辦法》《京津冀人大立法項目協同實施細則》等制度,推動協同立法從制度建立向立法實踐轉變。

  進入新時代,人民群眾對立法的期盼,已經不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題。

  “民有所呼,我有所應。”2018年11月21日,天津市十七屆人大常委會第六次會議審議通過《天津市預防和治理校園欺凌若干規定》,成為我國首部規范校園欺凌預防和治理的地方性法規。

  “地方立法是具有中國特色、特征鮮明的制度規范。按照不抵觸、有特色、可操作原則,在保證立法質量前提下,加快立法節奏,提高立法效率,在立良法、立好法、立務實管用之法方面不斷邁出新步伐。”這是天津市人大及其常委會始終堅持和實踐的立法總要求。

  “敢碰硬”,做到真監督真支持

  “開展執法檢查,是憲法和法律賦予人大常委會的重要監督職權,必須要堅持問題導向,真發現問題,發現真問題,發揮好法律巡視的監督利劍作用。”本著這一共識,天津市人大常委會的執法檢查在深、嚴、細、實上下功夫。

  水火無情,防火責任重大。去年,天津市人大常委會對貫徹實施消防法和市消防條例情況進行執法檢查。

  嚴字當頭,直面問題。產業結構偏重、能源結構偏煤、空間布局偏散;某廠房拆遷項目,現場建筑渣土大部分未采取苫蓋措施……天津市人大常委會對大氣污染防治法和市大氣污染防治條例的執法檢查報告,把問題擺上臺面,句句見人見事、個個指名道姓,存在問題部分占到報告整體篇幅的三分之一以上。

  天津市人大常委會綠化條例執法檢查組先后召開4次專題座談會,分別聽取四級人大代表、專家、基層綠化工作者及各區人大常委會的意見。

  在新時代,監督工作如何增強實效,切實做到真監督、真支持?

  天津市人大常委會給出的答案是:敢于較真,敢于碰硬,敢于打破砂鍋問到底,用一套套環環相扣、步步推進的監督“組合拳”,實現人大監督效能最大化。在監督方式上,綜合運用執法檢查、聽取和審議專項政府工作報告、開展專題詢問、專項視察等進行全流程、全方位監督。在監督方法上,部門自查與委托檢查,面對面聽取匯報與背對背收集意見,提前確定項目與臨時抽查點位,實地檢查與隨機暗訪,查閱相關資料與進行法律知識問卷測試等相結合。

  “深進去”,堅持以人民為中心

  一個電話,短短幾日,代表在人代會閉會期間提出的建議得到迅速有效解決,體現出的不僅是“代表有作為,政府有擔當”的風范,更是代表發揮作用的“人大故事”。

  “為進一步密切與代表聯系,服務代表依法履職,自覺主動接受監督,天津市政府開通了專線電話,作為‘綠色通道’及時聽取和辦理代表意見建議,把全心全意為人民群眾辦實事、辦好事落到實處。”天津市人大常委會代表工作室副主任孔令國說,流程是市政府建議提案處理辦公室將代表意見建議交辦有關委辦局、區政府和有關部門,并及時進行督促、檢查。

  認真聽取、研究吸納人大代表的意見建議,讓人大工作更接地氣、更合民意。天津市人大常委會制定和落實了“雙聯系”工作制度,要求主任會議成員每人確定1至2個鄉鎮或街道作為聯系點,圍繞代表聯系群眾、代表建議督辦、代表履職管理和服務、基層人大建設等課題開展調研,聽取代表和基層人大工作人員的意見,現場指導交流推動工作。天津市人大常委會組成人員與工作在基層一線的249名市人大代表直接聯系。為讓代表聽真話、摸實情,了解群眾所思所想所盼,按照代表各自工作領域和崗位,組建17個選舉單位代表組和13個專業代表組,在“一家一站一網一中心”中依法履職、聯系群眾。

  “欲窮千里目,更上一層樓。”在改革開放再出發的關鍵時期,在天津闖關口、度關山的緊要時刻,天津市人大及其常委會肩負人民的重托,振奮精神,鉚足干勁,高起點謀劃、高標準推進、高水平做好各項工作,切實發揮保障和促進作用,在推動天津高質量發展和京津冀協同發展中作出新貢獻、書寫新篇章。

 
 
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