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用地標準低 學校有點“擠” 哈市擬修改中小學校用地保護條例
責任編輯: 市人大辦公廳秘書二處        時間: 2019-06-24 20:26

  “新區開發建設,小學生均用地標準12.6平方米,中學15.1平方米。這個標準與其他14個副省級城市相比,處于較低水平……”6月24日,市十五屆人大常委會第二十四次會議分組審議了關于檢查《哈爾濱市中小學校用地保護條例》(以下簡稱《條例》)實施情況的報告。

  《條例》實施20年來,存在規定落實不到位、生均用地標準過低、條款內容規定滯后等問題。“用地標準不提高,學生學習空間會越來越擠”,針對以上問題,我市擬修改完善中小學生用地保護條例,并完成新一輪中小學校布局規劃,重新建立符合教育事業健康發展的中小學校用地保護機制。

  中小學校生均用地標準20年未變

  1999年,市人大以保護中小學校用地和促進教育事業發展為立法基礎,頒布出臺相關《條例》。其中規定,新區開發建設,小學生均用地12.6平方米,中學15.1平方米;舊城區改造建設,小學生均用地9.4平方米,中學10.8平方米。

  隨著城市發展,生活水平提高,人們對于優質教育資源的需求逐漸加大,學校用地不足的劣勢逐漸顯現出來。教育部門提供的一組數據顯示:我市現有中小學校1018所,在校生80.06萬人,學校網點密度總體呈現由中心城區向鄉鎮逐漸稀疏的分布特征。從學校用地規模情況看,城區特別是老城區中小學校用地面積普遍較小,小學用地約在0.3萬—0.7萬平方米之間,初中約在0.8萬—1.2萬平方米之間;新城區學校用地一般在2萬—4萬平方米之間。

  主城區新建校生均面積五成不達標

  “在新區開發、舊城區改造時,有關部門沒有嚴格落實《條例》中有關配建中小學校的規定。”

  按照規定,每2萬人口區域配建36班規模的九年制義務教育學校或者分別配建相應規模的中小學校;每1萬人口區域內配建25班規模的小學。而在學區入學人口劇增的同時,沒有同步增加相應的教育用地,及時配建中小學校,使許多現有學校難以承載。如76中、虹橋小學、69中學等18所學校由于學位緊張,只能采取多點辦學的方式來保障學位供給,最多一所學校有四個辦學點。

  《條例》頒布實施至今,6個主城區共新建中小學校29所,其中生均用地面積不達標的就有13所。

  “大校型”“選址不合理”制約教育發展

  在分組審議中,部分組成人員認為,教育用地規劃滯后于城市發展。從學校用地規模看,老城區約有三成學校用地面積規模不達標,而新城區因為學區范圍大、生源數量多,約有23.7%的學校用地面積不足,部分學校出現“大校型”問題。

  此外,由于相關部門缺少溝通、信息不對稱,不能“多規合一”,造成多處教育用地的規劃選址不合理,個別教育用地選址在棚戶區、高壓電線下等地塊,致使學校建設難以如期實施。

  新版中小學布局規劃將“出爐”

  “科學合理地保護好中小學校用地,是政府必須保障的公益事業和民生工程。”部分組成人員建議,哈市應借鑒同類城市做法,對《條例》進行修訂完善,參考《黑龍江省義務教育學校標準化建設標準》規定,科學合理確定我市中小學校生均用地標準,滿足我市教育事業發展需求。

  同時,強化政府及其相關部門責任。充分考慮人口分布、住宅密度、交通狀況等因素,科學預測城市發展對教育資源的需求,根據國家頒布實施的《中小學校設計規范》等法律法規要求,合理編制我市中小學校布局規劃,做到“一校一圖、一區一冊”,促進教育事業均衡發展。據了解,教育和規劃部門正聯合推動新的中小學校布局規劃,擬訂由區政府及其教育部門研究制定熱點地區學生入學辦法,控制學區房周轉,給熱點學區降溫,逐步解決熱點學校辦學規模大的問題。

  作者:尹 明 攝影:劉玉璽

 
 
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