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立法先行 推動建設法治化營商環境
責任編輯: 市人大辦公廳秘書二處        時間: 2019-08-09 16:03

  營商環境本質上是一種制度安排,體現的是一個地方的政府在經濟社會發展中的治理能力和治理水平。國際商務領域的研究表明,一個國家或地區的營商環境優劣,對企業的區位選擇決策具有顯著影響,正所謂“良禽擇木而棲”。“以優化營商環境為基礎,全面深化改革。”是習近平總書記考察東北三省并就深入推進東北振興提出6個方面要求的第一條。營商環境優化是撬動哈爾濱全面振興全方位振興的戰略支點和突破口,正所謂“牽一發而動全身”。改革發展無止境,營商環境建設也需要不斷優化、不斷升級。習近平總書記指出“營商環境只有更好,沒有最好”,如何在既有成效的基礎上將哈爾濱營商環境優化推進更深層次,邁上更高境界,是我們目前應該思考的迫切問題。營商環境的創建需要國家權力機關、行政機關、司法機關、社會團體以及全社會的共同參與、共同努力。作為地方國家權力機關的地方各級人民代表大會及其常務委員會在創建法治化營商環境中發揮著十分重要的作用。

  樹牢法治思維

  建設打造法治化便利化營商環境

  “天下從事者,不可以無法儀;無法儀而其事能成者,無有也。”要秉持“立法引領改革,改革推動立法”的原則,摒棄“邊抓牌邊定規則”的固有思維定勢,樹牢“定好規則再 抓牌”的法治思維,充分發揮立法對改革的引領和推動作用,緊扣龍江經濟社會發展的新形勢新任務,在建設現代化經濟體系、創新驅動發展、推進優化營商環境、加強和創新社會治理等相關領域加快立法工作。省十三屆人大三次會議審議通過了《黑龍江省優化營商環境條例》,哈爾濱市人大常委會堅持“突出立管用的法、小而精的法、特色鮮明的法”的原則,一次打包集中修改城市規劃條例等10部法規、廢止12部法規,為建設打造法治化便利化的營商環境提供法治保障。

  突出監督重點

  助力持續打造

  冰城營商環境升級版

  各級人大及其常委會要把助推營商環境優化擺在十分突出的位置,上下聯動、深入監 督,切實發揮人大的職能作用,綜合運用調研、視察、執法檢查、專題詢問等各種監督手段,重點對政府機構改革、“放管服”改革,行政審批、許可的發放等營商、利商、便商工作和司法部門涉企的刑事和民商事訴訟活動進行監督,敢于“揭短”,善于“挑刺”,監督行政機關和司法機關以轉變干部作風為突破口,找準“穴 位”靶向發力、猛藥去疴,打通阻礙優化營商環境的堵點,做到正確監督、有效監督、精準監督,全力助推黨委、政府決策部署落到實處。人大及其常委會與兩院要建立健全涉及經濟發展特別是涉及各類商事主體案件的辦理、報告、溝通協調及訴訟監督機制,督促司 法機關重點打擊破壞市場秩序、欺行霸市、制假售假等影響公平競爭市場環境的相關行為,維護公平公正的市場環境。哈爾濱市人大常委會連續第四年對行政許可“一法一例” (行政許可法及黑龍江省行政許可條例)及優化經濟發展環境工作進行執法檢查,為推動優化營商環境,打造龍江營商環境升級版較好地發揮了省會城市的龍頭帶動作用。

  充分發揮人大代表作用

  營造良好的營商氛圍

  人大代表來自各行各業各個方面,最了 解各營商主體的愿望和呼聲,最清楚當地營商環境存在的問題。要充分利用代表這種接 地氣的優勢,發揮人大代表的主體作用,依法履職,積極作為,及時發現問題,找準問題癥結,積極為營商環境建設建言獻策,推動營商環境建設短板的補齊和問題的整改;要進一步加強人大代表履職平臺建設,為人大代表聯系人民群眾和履職創造好的條件;要綜合運用重點督辦、跟蹤督辦、第三方評估等方式,加大對建設營商環境方面代表重點議案建議的督辦力度,切實提高辦結率和滿意率;利用人大代表密切聯系群眾的優勢,引導他們爭做營商環境建設的宣傳者、維護者和踐行者,積極向群眾宣傳營商環境建設相關政策,倡導“人人都是營商環境”的主人翁意識,增強責任感和緊迫感,在全社會營造重商、招商、親商、護商、安商的氛圍。

  作者:趙貴民

 
 
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