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市人大調研我市精準扶貧精準脫貧工作進展情況
責任編輯: 市人大辦公廳新聞宣傳處        時間: 2019-11-01 19:52

  哈市將提前一年基本消除絕對貧困

  踏查扶貧產業項目、深入鄉村衛生院、關注貧困戶泥危房改造和飲用水安全,召開基層幫扶干部座談會,走訪貧困戶……今年上半年,市人大常委會農林委員會奔波于延壽縣、巴彥縣、木蘭縣之間,通過視察調研了解我市精準扶貧精準脫貧工作進展情況,為2020年完成脫貧攻堅目標開出人大“藥方”。市人大的努力得到政府部門的回應,日前召開的市十五屆人大常委會第二十六次會議聽取了市政府關于脫貧攻堅工作情況的報告,常委會組成人員聽到了最想聽到的答案——預計今年底,國家級貧困縣延壽縣脫貧摘帽,剩余的17個貧困村脫貧出列,除延壽縣858人外,其余20119名貧困人口全部脫貧退出,提前一年基本消除絕對貧困。

 9月17日,市人大常委會分別到延壽縣和巴彥縣對我市脫貧攻堅工作進行視察。

  全市減貧幅度超70%

  巴彥木蘭“脫貧摘帽”

  “現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有一年多的時間,剩下的都是貧中之貧、困中之困的硬骨頭,脫貧攻堅到了最緊要的關頭、最吃勁的時候。”調研組成員說。

  2017年以來,在市委的正確領導下,在市人大的監督推動下,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移地把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,截至去年年底,全市現行標準下貧困人口累計脫貧退出25493戶54740人,減貧幅度72.3%;貧困村出列146個,出列幅度89.6%;巴彥、木蘭按計劃脫貧摘帽。

  從2017年“回頭看”開始,我市全面建立常態化貧困識別工作機制,隨時發生隨時識別、及時幫扶貧困人員。去年,貧困人口退出準確率達到100%,漏評率、錯退率和返貧人口均為零。特別是對危房戶、低保戶、農村分散供養特困人員、殘疾人家庭戶、重大病戶、無勞動能力戶、獨居老人戶等邊緣群體開展經常性入戶比對,做到及時識別、及時幫扶。目前,全市綜合貧困發生率由2017年的0.98%降至2018年的0.46%,其中延壽縣由4.03%降至1.94%。

  近年來,我市實現農村飲水安全全覆蓋,2018年所有農村人口用上了自來水、安全水、放心水。今年重點解決“四類戶”的住房保障問題,截至10月20日,已完成13307戶,完工率達98.5%,剩余的在年底前全部完成,貧困戶住房安全得到有效保障。我市還推動教育和健康扶貧政策精準落地見效。嚴格落實控輟保學和教育助學機制,全市貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年無因貧失學輟學,實現了有學上、上得起學的目標。落實好基本醫療保險、大病保險和“先診療后付費”“一站式結算”等各項健康扶貧政策,創新開展市級醫院對口幫扶工作,有效減輕了貧困人口就醫用藥負擔。

  我市把產業扶貧作為精準脫貧的根本之策,累計投入13億元,建成特色種養、光伏發電等扶貧產業項目1095個,總收益9965萬元,產業覆蓋率達到100%。同時,政府部門加大投入,完善財政為主、多元支撐的投入體系。把落實扶貧小額信貸政策作為帶動貧困戶增收的重要支撐,先后出臺《全市扶貧資金專項治理實施方案》《扶貧資金項目公告公示實施細則》等文件,建立健全扶貧資金第三方評估和周報表、月核查、季通報、年績效工作機制。

  

市十五屆人大常委會第二十六次會議分組討論現場。

  人大“問診把脈”

  四招助力脫貧攻堅戰

  在市人大的監督推動下,全市在整治農村環境、推動智志雙增、改進工作作風等方面取得明顯成效,脫貧攻堅成果逐漸顯現。調研組成員認為,總體看,全市脫貧攻堅保持了穩中有進、進中提質的良好態勢,但決戰決勝脫貧攻堅仍然面臨壓力和挑戰。

  “部分貧困人口的內生動力和內在活力不足,老弱病殘占比較高,自主發展生產、參與產業脫貧的能力較弱。尤其是農村誠信體系建設不完善,薄養厚葬、高額彩禮、住院逃費等現象仍有發生;部分產業項目小而散,規模化、集約化、標準化程度較低,抵御市場風險能力較弱,長久發揮效益不穩定;部分貧困村‘兩委’班子和幫扶干部仍然存在作風不扎實、能力不足、力度不夠、成效不明顯等問題;扶貧資金使用不精準、不規范的現象還時有發生……”

  對此,在市十五屆人大常委會第二十六次會議分組討論的現場,組成人員給冰城脫貧攻堅工作“支招”,從思想建設、產業發展、完善機制、消除薄弱環節等四方面提供人大“金點子”。

  “要堅持把扶貧與扶志緊密結合起來,引導貧困人口克服等靠要思想,發揮脫貧主體作用。”組成人員建議,通過開展民主議事決策、生產經營、技能培訓、學習教育等活動,將農民群眾組織起來,激發貧困群眾內生動力和內在活力,提高貧困群眾自我發展能力。

  此外,以實施“鄉村振興”戰略為抓手,以發展縣域經濟為依托,從項目、資金、政策、人才、技術支持服務等方面入手,多管齊下,加大扶貧產業發展力度,密切關注扶貧產業運行狀況,把近期脫貧與長期振興致富結合起來,積極培育有特色有潛力扶貧產業,選好致富帶頭人,帶動貧困群眾持續增收、穩定脫貧。

  同時,把防止返貧擺上重要位置,控制貧困增量,從源頭筑起防貧“攔水壩”,確保貧困邊緣人口及時得到幫扶救助。不斷完善防貧實施方案,改進工作方法,務求工作實效,堅決做到非貧不致貧、脫貧不返貧,逐步提高脫貧攻堅科學化、制度化工作水平。

  在分組審議中,組成人員還建議,市、縣兩級政府及行業部門要結合國家、省、市全面排查整改“兩不愁三保障”突出問題,歸口排查涉及扶貧領域的水、房、教育、醫療、產業和金融扶貧等方面存在的問題,在最薄弱環節做最細致工作,列出問題、責任和整改時限清單,形成臺賬式管理,逐項對賬銷號,不留死角。鞏固和擴大脫貧攻堅成果,提高脫貧攻堅質效,確保脫貧攻堅獲得全勝。

 

 市十五屆人大常委會第二十六次會議分組討論現場。

  “兩不愁三保障”

  2020年全面解決絕對貧困

  對于人大提供的藥方,政府部門積極“回應”。據介紹,我市將把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重中之重,確保到2020年全面解決絕對貧困問題。重點加強對貧困縣、貧困村和脫貧人口的跟蹤監測和指導督導力度,確保貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困戶退出后,實現脫貧成果穩定可持續。

  相關部門將抓好飲水安全、義務教育、基本醫療、住房保障、產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、金融扶貧、綜合性保障、駐村和結對幫扶等10項到戶政策,確保脫貧攻堅各項政策精準落地,持續見效。同時,加強對貧困人口的思想、道德、法律和感恩教育,大力弘揚自尊、自愛、自強精神,不斷增強貧困人口的內生動力和內在活力,更多地靠提升自我發展能力,持續提高生活水平。相關部門將轉變工作作風,加大明察暗訪力度,杜絕官僚主義、形式主義和弄虛作假現象,切實減輕基層負擔,確保基層集中精力抓好脫貧攻堅各項工作任務。

  “脫貧攻堅已經到了決戰決勝的關鍵階段。”市政府相關負責人表示,政府部門將在市人大的監督推動下,全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述以及國家和省委、省政府有關脫貧攻堅的戰略部署,提高政治站位,緊盯目標標準、狠抓問題整改,確保如期全面打好打贏脫貧攻堅戰。

  作者:尹 明?攝影:劉玉璽

 
 
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