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全國人大常委會首次設立新聞發言人
責任編輯: 市人大辦公廳新聞宣傳處        時間: 2019-12-19 19:17

  全國人大常委會首次設立新聞發言人

  拓展人代會閉會期間的信息公開渠道

  提高國家立法機關工作透明度

  全國人大新聞發布制度又有新動作:繼8月全國人大常委會法工委設立新聞發言人后,全國人大常委會首任新聞發言人也于日前公布。

  12月16日,國務院新聞辦公室發布最新版中央國家機關和地方新聞發言人名單,其中全國人大常委會首次設立新聞發言人,由全國人大常委會副秘書長汪鐵民擔任。

  今年以來,國家立法機關增強新聞發布制度,在披露立法進度、回應社會關切方面動作頻頻。有觀察認為,這一系列舉措有著獨特的價值:拓展了人代會閉會期間的信息公開渠道、提高國家立法機關工作的透明度,也將推進國家立法機關對社會輿論關切的及時回應,呼應了現代民主政治的根本要求,筑起公共權力與社會大眾的溝通橋梁。

  立法機關新聞發布制度變革,有利于滿足公眾參與立法的需求

  多位新聞發言人首次亮相的背后,是國家立法機關新聞發布制度的變革。

  全國人大新聞發布制度始于1983年,全國人代會首次新聞發布會召開,此后,每次全國人民代表大會閉會后,由常委會辦公廳舉辦的新聞發布會也形成了例行機制。

  有觀察指出,與上述人大信息公開形式相比,首創的法工委發言人機制,不僅拓展了人代會閉會期間的信息公開渠道,而且集中于立法議題的運行模式。意味著人大立法的信息公開與發布有了多元且豐富的形式,讓法工委這個以往多活躍在人大立法幕后的專門性機構走上前臺。

  也有法學專家認為,當下,法律草案公開征集意見已成為立法常態,立法機關如何采集、吸納民意等信息公開也取得了長足進步,但總體而言,對立法意見的反饋機制仍有待改進。人大新聞發布制度的變革,則有效彌補了這一“短板”,有利于滿足公眾參與立法的需求。

  全國人大常委會首任發言人:

  懂人大也懂新聞

  履新全國人大常委會不足四個月,汪鐵民成為全國人大常委會首任新聞發言人。

  據新華社報道,8月26日,十三屆全國人大常委會第十二次會議閉幕,會議經表決任命汪鐵民為第十三屆全國人大常委會副秘書長。

  汪鐵民此前長期擔任中國人大雜志社總編輯職務。中國人大雜志社編輯出版《中國人大》雜志、《中國人大》(對外版)雜志。這樣的經歷,讓汪鐵民“懂人大又懂新聞”。他也曾在《中國人大》撰文,就人大制度的現狀及問題作出剖析。

  “基礎不牢,地動山搖。”“郡縣治,天下安。”汪鐵民撰文稱,這兩句人們耳熟能詳的經典表述,形象地概括出縣鄉人大在我國政治生活中的地位。汪鐵民指出,長期以來,由于各種原因縣鄉人大實際運行過程中還面臨著一些困難和問題。例如,有的地方人大代表選舉工作不規范不負責,違法違規情況時有發生;有的地方人大會議質量不高,存在“走過場”現象;有的地方人大行使法定職權不充分不到位,存在“虛化”現象;人大代表聯系群眾的形式和渠道不便利,需要進一步拓展豐富。

  汪鐵民談到的上述問題,正是近年來人大制度加強和完善的重點。2015年中央制定《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》,要求增加縣級人大常委會組成人員名額、縣級人大常委會主任和鄉鎮人大主席實行專職配備等。近年來,全國人大常委會也多次組織縣級人大常委會負責人培訓,直言“縣級人大不是‘二線’,而是‘一線’,甚至是‘火線’”。

  法工委發言人首次與公眾見面:

  集中披露立法信息

  回應熱點議題

  今年8月,全國人大常委會法工委新聞發言人臧鐵偉首次與公眾見面。

  在8月21日的新聞發布會上,臧鐵偉集中披露全國人大常委會今年上半年的立法進展、下半年立法安排,面向社會全面通報法律草案公開征求意見情況,還就香港局勢、高空拋物等熱點議題作出回應。這意味著全國人大常委會法工委發言人制度正式啟動。

  據悉,法工委新聞發言人由全國人大常委會法工委研究室主任臧鐵偉、全國人大常委會法工委立法規劃室主任岳仲明擔任。

  截至目前,全國人大常委會法工委已召開兩次記者會。作為全國人大常委會下設的工作辦事機構,全國人大常委會法工委屬于常委會日常工作的“專業核心部門”,負責擬定相關基本法律草案,并為全國人大及其常委會審議和制定的相關法律草案進行調查研究、征求意見、提供有關材料、提出修改建議等工作。

  此前,“全國人大常委會法工委發言人”幾次見諸報端,以“發表談話”的形式回應香港問題。

  人大外事委員會設立36年:

  發言人首度對外發聲

  不僅如此,全國人大外事委員會也打破了鮮有對外發聲的歷史。

  據新華社消息,8月17日,針對美國眾議長佩洛西、參議員麥康奈爾、魯比歐、眾議員約胡等人近日發表的涉港錯誤言論,全國人大外事委員會發言人尤文澤表示,此舉嚴重違反法治精神,是赤裸裸的雙重標準,是對中國內政的粗暴干涉。

  這是全國人大外事委員會設立36年以來,其發言人首度對外發聲。

  尤文澤表示,香港發生的一連串非法活動特別是極端暴力行為,嚴重違反了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國香港特別行政區基本法》《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國國徽法》和香港特別行政區有關法律條例,公然挑戰“一國兩制”原則底線,粗暴踐踏香港法治和社會秩序,嚴重威脅香港市民生命財產安全,必須依法懲處。

  全國人大外事委員會是全國人大的專門委員會,第六屆全國人民代表大會第一次會議于1983年6月7日表決設立全國人大外事委員會,該委員會至今已設立36年。

  全國人大外事委員會委員主要來自黨、政、軍、外交、經濟等部門有豐富實踐經驗的領導干部和專家學者。

 
 
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