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建在工地上的代表聯絡站如何調度搬遷“砝碼”
責任編輯: 市人大辦公廳新聞宣傳處        時間: 2019-12-25 19:52

村民盛程楓根本想不到,這個離主城區有20多公里遠的山腳小村,搬遷會來得這么早。

杭州市富陽區場口鎮是我省小城市培育的試點鎮之一,也是富陽經濟技術開發區的三大新區之一。今年8月,“微鎮”工程啟動,與老鎮區一溪之隔的葉盛村開始了整村搬遷。

在此過程中,場口鎮人大主席團把人大代表聯絡站前移到搬遷最前沿,豐富和拓展了代表聯絡站的功能作用,很好地把聯絡站建設與加強人大制度宣傳、服務中心大局工作、整合各方聯絡資源、幫助群眾解決“難事”等緊密結合起來,既深入貫徹上級部署、又緊密結合當地實際,既獨具特色、更富有實效。

天平的兩邊

加快推進‘微鎮’項目建設、打造場口小城市、切實改善當地群眾人居環境和生活品質。

這是今年場口鎮的工作重點。隨之而來的,是一場較具難度的整村搬遷。

無可否認,相比于富陽主城區的搬遷,葉盛村的力度支持遠沒有那么大——幾乎只配備有鎮級的工作力量。

446家農戶,234家經營戶,1945人,要在短短的兩個多月時間內完成簽約和騰房,即便是對村里工作了然于胸的村主任盛增谷而言,起初心里也都沒數。

如果單靠原有的工作力量,很難這么快就完成簽約。

黨委有號召,人大有行動。場口鎮人大主席團秉持“工作推進到哪里、群眾聚焦熱點在哪里、代表聯絡站建設就到哪里”的理念,針對本次搬遷“時間緊、任務重、涉及人數多”的實際情況,決定將代表聯絡站建在搬遷一線。

人大代表聯絡站的前移,很大程度上消除了盛增谷的疑慮。

8月中旬,場口鎮人大主席團把聯絡站遷到了指揮部。36名人大代表,在40余平米的聯絡站辦公,每天2名代表輪值駐站。這其中,包括1名市人大代表、14名區人大代表和21名鎮人大代表。

“站點選址在一線、代表履職在一線、解決問題在一線。”這是富陽區人大常委會提出“站在一線”的建設標準。簡而言之,就是群眾有問題,第一時間就能想到找人大代表。

而人大代表在搬遷一線履職,則是場口鎮的首創——“搬遷戶有什么問題,都可以找人大代表。”

無論城區還是農村,所有的搬遷都一樣,一邊是政策的執行剛性,另一邊是群眾普遍關心關注的自身利益,兩者矛盾難以避免。

將代表聯絡站設置在搬遷一線,最終目的是為了解決這個矛盾。

為此,這36名人大代表,既要當好“政策解讀員”,也要當好“搬遷服務員”,還要當好“執行監督員”,調度著天平兩邊的“砝碼”。

信任的調和

搬遷中的“博弈”,很能考驗基層工作的張力。

事實上,將站點前移,也并不單純只是制度模式上的轉變。

場口鎮有著自身的考慮和探索——進站的人大代表熟悉選民,選民也信任他們。很大層面上,這種熟悉與信任之間,便是當初將人大代表聯絡站遷到指揮部前線的最初設想。

“他們,信得過。”對于像盛程楓這樣的村民而言,自己選出來的代表,當然更加放心。

確是如此,在這36名人大代表當中,既有葉盛村土生土長的村民,也有鄰里四村“說得上話”的鄉賢。總之,所有的搬遷戶,既認得代表們的面孔,也叫得上他們的名字,還熟悉他們的為人。

正是這份信任,一個多月的時間里,但凡和這些人大代表熟絡的村民,都是最先一批簽約的。

人大代表首先要做好自己身邊親戚朋友的工作。

像盛增谷、王秋燕等代表,更是提早動員自己的家人、親戚、朋友簽約。

在葉盛村的這場搬遷中,搬遷戶對人大代表的信賴,使得工作愈加順利。

比如,搬遷戶朱勝飛是洪琪斌代表企業的兼職會計,合作了十多年。在這次搬遷中,朱勝飛曾經對補償政策存在疑慮,洪琪斌反復做工作,解疑釋惑,最終得以順利簽約。

孫繼武代表的企業里也有三名搬遷戶,在此過程中,他出面協調為這三名員工做思想工作,并順利完成簽約。

聯絡站設立以來,代表們堅持每天上門一次,面對面做工作、傾聽搬遷異議戶的實際需求,將心比心地站在對方角度看問題、想辦法,幫助他們算好“當前賬”和“長遠賬”,在政策允許的范圍內最大限度地滿足搬遷戶的合理需求。

集中簽約當天,代表們齊聚簽約現場,做好政策宣講和情緒化解工作,原計劃持續兩天的集中簽約,在代表們的助力推進下,提前一天完成簽約工作,推動整村簽約率實現100%。

從“被動拆”到“主動拆”,和洪琪斌、孫繼武一樣,不少人大代表還背了一身的“人情債”。

良性的互動

只有做過搬遷的,才知道這項工作有多難。

壺源溪一側的場口村是老鎮區,這里的搬遷前前后后搞了有十來年,亦是過來人的人大代表徐建中深有體會,“哎喲,很難搞的嘞!”

大到房子的價格評估,小到雞鴨的飼養,子女就學、父母養老、補償分配……這些都是逃不掉的問題。

很多時候,這間小小的人大代表聯絡站,顯得尤為熱鬧。村民們詢問政策,提出意見和疑義,都會來這邊。

聯絡站,也直接成為了村民“爭取利益”的窗口。

“我們收集了130多條意見建議,將大家最關心的政策制定、安置房選址、過渡期安排統統交給指揮部政策組,督促他們研究解決。”往來于搬遷。戶和動遷組之間,聯絡站的人大代表不僅要收集村民關心的問題,還要為政策完善做努力,增進搬遷雙方的良性互動。

比如針對老年人租用過渡房不易的難題,代表們經過研究協商,向鎮政府提出了統一安置的意見建議。最終,經過雙方的共同努力,在場口鎮“在水一方”養老中心設立了老年人臨時安置點。截至目前,已有10余位涉及搬遷的老人入住安置。

接下來,代表們還將盯牢安置房的建設。“簽約的時候高高興興,但遲遲分不到安置房,到時候肯定要出矛盾的。”徐建中說, 下一步,他們在督促安置房建設進度的同時,還要為村集體資產做些爭取。

簽約都過去一個多月了,閑暇的時間里,盛程楓和很多村民還會過來看下未拆的房子,順便來聯絡站坐坐,和代表們聊聊家常。當然,還有村子的未來。

 
 
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