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由“一人劃船”變為“眾人劃槳” ——深圳福田區人大創新民生實事項目代表票決制
責任編輯: 市人大辦公廳新聞宣傳處        時間: 2020-01-02 20:52

3所新建及改擴建學校相關配套已基本完善,教職工隊伍配置即將到位,合計增加學位 4170個……這是前不久,廣東省深圳市福田區人大常委會組織人大代表對深康學校、安托山小學和崗廈小學視察后,該區建筑工務署、區教育局在隨后召開的座談會上的匯報。

據悉,深康學校、安托山小學和崗廈小學 3所新建及改擴建學校建設,是2019年 1月 15日福田區七屆人大四次會議上全體人大代表通過票決篩選出的 20件民生實事之一,是福田區“深入開展城中村品牌學校創新行動”民生實事。

福田區人大常委會探索創新人大代表履職機制,實施民生實事項目人大代表票決制,改變過去由政府“一人劃船”為現在“眾人劃槳”,使政府工作與群眾需求精準對接,走出民生實事由民做主的新路子,以新擔當新作為奮力開創人大工作新局面,努力在先行中做好示范、當好標桿。

創新工作機制

變“為民做主”為“由民做主”

民生實事是政府貫徹共享發展理念的重要舉措,是政府解決民愿民盼、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要方式。民生實事如何才能更符合民需,貼近民心?深圳市福田區于 2017年 11月啟動民生實事項目代表票決制,出臺《關于實施區政府民生實事項目人大代表票決制的決定》,并在 2018年初召開的區七屆人大三次會議上正式實施。

民生實事票決制,是指年度民生實事由政府主導提出候選項目,人大代表在人民代表大會全體會議上以投票表決方式確定正式項目,項目實施過程接受人大代表和人民群眾監督,實施效果接受人大代表投票評價并將評價結果納入政府部門績效考核的工作機制。一個鮮明的特點就是民生實事從“政府拍板”到“代表票決”,支持和保障人民通過人民代表大會制度更好行使權力,變“為民做主”為“由民做主”,形成了以民生實事項目代表票決制為核心、以“項目票決—過程監督—效果票評”為主線的民生實事督辦機制,有效推動政府主導型的民生項目與群眾需求型的民生實際有機結合。

探索實踐方法

聽取民意掌握民情民需民愿

為了使民生實事更加符合民需、貼近民心,福田區人大常委會于每年 10月開展人大代表進選區聽民意活動,組織人大代表直接聽取選民群眾對下一年度民生實事選題的意見和建議,經整理后形成選題建議,作為區政府擬定民生實事候選項目的重要參考。在次年召開的區人民代表大會上進行民生實事票決,人大代表通過書面無記名投票的方式,差額確定民生實事正式項目。

“這項探索在重大民生項目中實現了從‘政府拍板’到‘代表票決’、從‘一廂情愿’到‘你情我愿’,最大限度地避免了政府‘吃力不討好’的現象,從而促進了政府決策的科學化、民主化。”福田區人大常委會負責人表示。

經過兩年的探索,福田區人大初步形成了“報告候選項目—通過票決辦法—組織代表審議—大會投票表決—結果確認和公布”一套完整的工作流程,力求做到票決程序合法合理、票決過程規范有序、票決結果公正公信,為今后持續推進民生實事項目人大代表票決制打下堅實的基礎。

全程跟蹤監督

確保高質量打造幸福民生

福田區人大按照民生實事項目代表票決制配套制度的規定,票決確定正式項目后,安排各相關工委牽頭、依托 8個人大代表專業小組和 10個街道人大工委,開展全過程跟蹤監督。跟蹤監督主要通過聽取進度匯報、收集群眾意見、組織現場視察、代表問政議政等形式,一方面及時了解民生實事項目實施進度、存在困難和問題,集思廣益、建言獻策,另一方面收集群眾對項目實施的反響和意見要求,必要時采取專題詢問、質詢等監督方式,共同推動項目順利實施、助力民生實事辦好辦實。

為了使民生實事項目的實施更加注重實效、更加注重群眾的獲得感和幸福感,福田區人大每年組織全體人大代表對年度民生實事項目完成情況和效果進行滿意度票評并納入績效考核。數量方面,每牽頭完成一項予以一定加分,體現“多勞多得”;質量方面,單項民生實事票評總體滿意率達到 95%、90%、85%以上的分三檔予以績效加分,總體滿意率不高的沒有加分,低于 60%的予以扣分。通過納入績效考核指標,代表票評的結果得到有效運用,彰顯了監督的剛性,同時也有利于更加充分地調動政府部門積極性,增強其責任感,引導和激勵政府部門全心全力把好事辦好、實事辦實,高質量打造幸福民生。(人民代表報)

 
 
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