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城鄉社區治理的“德清樣本”
責任編輯: 市人大辦公廳新聞宣傳處        時間: 2020-01-08 20:48

近年來,德清縣人大常委會緊緊圍繞城鄉社區“五治”治理方略,運用工作評議、民生實事督辦、代表問政、專題審議、視察檢查五種方式,開展“點對點”監督,督促政府及其部門及時抓好落實,取得了明顯的階段性成效,助力打造了城鄉社區治理“德清樣本”——以黨建為魂、法治為本、自治為基、德治為先、智治為輔的“五治”模式。

政治為魂——筑牢基層治理根基

如何強化政治引領,推進先鋒社區建設?德清縣人大常委會從 2017年開始連續兩年把建設并用好幸福鄰里中心列為監督工作重點,多次視察檢查社區黨建工作。

幸福鄰里中心是該縣基層黨建的主陣地之一。該縣人大常委會專門成立監督團,發動各級代表開展多層次、全方位監督幸福鄰里中心建設及黨建工作,同時加強對代表提出的“提高幸福鄰里專項補助資金的建議”督辦,對幸福鄰里中心建設民生實事項目進行滿意度票決。目前,全縣共建成幸福鄰里中心 38家,黨建工作內容豐富多彩,“幸福鄰里中心”逐漸成為德清社區治理的金名片。

自治為基——發揮居民主體作用

如何強化自治基礎,推進美麗社區建設?該縣人大常委會圍繞“強化社區規劃引領、改善社區人居環境、推進社區減負增效、增強社區居民參與”四個方面內容,在 2018年 12月的部門工作評議會上,把鄉賢參事會列入民政局全面工作評議的重要內容。

德清縣全國首創“鄉賢參事會”治理模式,突出“協商”“參議”兩大主題,以“農村智囊團”的形式,成功打造出具有德清特色的基層自治平臺。截至目前,全縣已培育發展鄉賢參事組織 107個,累計參事 4000多次,有效助推了鄉村各項事業發展。

該縣人大常委會副主任孫政文介紹,2018年 12月,德清縣人大常委會對民政局全面工作開展調研,并將鄉賢參事會建設作為重要指標進行評議票決,同時針對居民自治意愿不高、渠道不多、深度不夠的問題提出了整改要求。

法治為本——構建規范治理體系

如何強化法治保障,推進平安社區建設?該縣人大常委會圍繞提升社區依法辦事能力和強化矛盾化解能力開展監督,并將其納入 2019年度專題監督檢查內容。2019年初,德清縣人大常委會以城鄉社區網格化管理為重點,對創新城鄉社區治理課題開展調研。5月,專題聽取和審議《德清縣人民政府關于創新城鄉社區治理的報告》,在分組討論時,縣人大代表、新安鎮新橋村黨支部書記沈文松說:“現在村社外來務工人員較多、流動性很大,給基層管理帶來很大難度,督促政府推行城鄉社區網格化管理是很有必要的”。最終,該縣人大常委會提出了“以‘一室四平臺’為主陣地主抓手治理好每個網格,打造五治樣板”的審議意見。

據悉,全縣已培育國家級民主法治示范村(社區)3個,省級14個,市級141個,創建覆蓋率達到90%。

德治為先——培育現代文明新風

如何強化德治先導,推進文明社區建設?該縣人大常委會圍繞個人品德、家庭美德、鄰里和德、社區公德四方面,連續兩年列入縣人大代表問政會內容。

舞陽街道人大還把“問政會”開進了居民小區,縣人大代表、宋村村黨支部書記陸建國說:“街道人大組織代表、議事員、選民和辦事處相關負責人面對面、點對點共同商討“出資設獎”促進精準垃圾分類,選樹“標桿”倡導文明養犬等問題,讓政府聽清群眾呼聲,讓群眾為政府出謀劃策,群眾對政府工作充滿了信心。”

智治為輔——提升精細治理水平

如何強化智治支撐,推進數字社區建設?該縣人大常委會圍繞建設社區治理平臺和增強社區信息化服務能力開展視察檢查。

自2017年開始,該縣人大常委會連續三年把智慧社區建設納入視察檢查項目持續督,結合對美麗縣城、美麗城鎮、美麗鄉村等的不間斷督查,縣、鎮(街道)人大廣泛發動各級代表,加強對“雪亮工程”建設,尤其是對東部開發區周邊農民出租屋智能化管理情況,開展視察檢查,對智能化治理薄弱村(社區)開展重點督查、跟蹤回訪,督促有關部門落實到位。

目前,該縣以智治為輔助推動社區精細管理,“智治”在社區治理中發揮出越來越大的作用:全縣建設公共區域視頻監控1萬余路,視頻專網平臺接入監控點位 1.3萬余路,接入高清卡口80個、電子警察140路;全面推進出租房“旅館式”管理,在全市首創居住出租房屋手機 APP二維碼管理模式;明確居住出租房屋50戶以上的村建立專門總臺,50戶以下的村在便民服務中心設立兼職總臺。截至目前,全縣流動人口信息登記率、準確率和租房登記率三項指標均居全市前列。

 
 
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